“Esistono possibili dubbi di legittimità costituzionale che un concessionario balneare uscente può sollevare (in via incidentale davanti al TAR) contro la disciplina nazionale di attuazione della Direttiva 2006/123/CE quando incide sulle concessioni demaniali marittime. Violazione art. 3 Cost. (ragionevolezza e uguaglianza) perché si equiparano: concessionari storici con investimenti pluriennali, operatori privi di investimenti pregressi senza alcun meccanismo compensativo e questo è irragionevole. La disciplina tratta in modo identico situazioni oggettivamente diverse. Violazione art. 41 Cost. (libertà di iniziativa economica) L’azzeramento del valore aziendale senza indennizzo: incide in modo sproporzionato sull’attività imprenditoriale altera l’equilibrio economico-finanziario dell’impresa. Possibile censura per compressione eccessiva della libertà d’impresa. Violazione art. 42 Cost. (tutela della proprietà) Non si parla di proprietà del bene demaniale, ma di: opere realizzate, investimenti non ammortizzati, avviamento commerciale. Se la gara comporta perdita senza ristoro, si può sostenere un effetto sostanzialmente espropriativo senza indennizzo. Violazione principio di tutela dell’affidamento (artt. 3 e 97 Cost.) Per anni il legislatore nazionale ha: disposto proroghe, creato aspettative giuridicamente qualificate, consentito investimenti a lungo termine. Un mutamento radicale e immediato senza disciplina transitoria potrebbe violare: certezza del diritto, affidamento legittimo. Violazione principio di proporzionalità Principio ricavabile da: art. 3 Cost., art. 97 Cost., diritto UE . La misura (gara senza tutela compensativa) deve essere: idonea, necessaria, proporzionata. L’assenza di indennizzo può rendere la disciplina sproporzionata”. Lo dichiara il Presidente dell’Associazione Legalità Democratica Avv. Maximiliano Granata
Granata (presidente associazione Legalità Democratica): “Regione Calabria, direttiva Bolkestein e concessioni balneari, profili di possibile illegittimità costituzionale”
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